Bijlage 3. Toelichtingen voorstellen nieuw beleid 2026

Volgnr.

20

Soort:                                                                                                         

Nieuw beleid

Programma:                                  

2. Bereikbaarheid en openbare ruimte

Onderwerp:                       Klimaatadaptatie

Doel (lange termijn)

Het ontwikkelen van Oldenzaal tot een klimaatactieve stad, die beter bestand is tegen wateroverlast, droogte en hitte.

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het Raadsprogramma 2022-2026

In het Raadsprogramma 2022-2026 komt het klimaatrobuust maken, de vergroening en leefbaarheid van Oldenzaal nadrukkelijk aan bod. Onder 4.3 Klimaatrobuuste stad: Oldenzaal is een stedelijke gemeente waarin veel meer ruimte komt voor water en natuur, dit wordt hét uitgangspunt bij het ontwerpen van de openbare ruimte.

Ook in de Toekomstvisie Oldenzaal 2040 komt de klimaatadaptatie en vergroening van Oldenzaal nadrukkelijk aan bod. Er is een compleet hoofdstuk gewijd aan een groene en duurzame leefomgeving zowel binnen als buiten de stad, dit is erg belangrijk voor de kwaliteit van leven van inwoners, werknemers en toeristen.

Inhoud

Het Water en Klimaatadaptatie Programma (WKP) is een doorontwikkeling van het Gemeentelijk Riolerings Plan (GRP). Waarbij het GRP alleen over water gaat, zal het WKP over water én natuur gaan.

Het WKP moet in 2025 nog ontwikkeld worden, het is daarom nog onduidelijk hoeveel projecten hier uit voort komen én hoe hoog de raad de ambitie gaat leggen. Voor het vergroenen van Oldenzaal zijn op dit moment alleen tijdelijke middelen beschikbaar (jaarlijks €300.000 t/m 2025). Voor de komende jaren worden deze activiteiten in het uitvoeringsprogramma van het WKP opgenomen en vervolgens verwerkt in de P&C cyclus. Vandaar dat er bij de Financiën een PM staat.

Om in 2026 de activiteit voort te kunnen zetten is het noodzakelijk om hiervoor in deze kadernota al een bedrag van 100.000 euro op te nemen.

Voor het GRP zijn bestaande middelen beschikbaar, waarbij het nu al een uitdaging is om de realisatie tijdig uit te voeren.

Financiën

Budgetsoort

2026

2027

2028

2029

Investering (krediet)

Uitgaven

PM + 100.000

N

PM

N

PM

N

PM

N

Inkomsten

N

N

N

N

Acties

Met het beschikbare budget willen we ook in 2026 doorgaan met de vergroening van de openbare ruimte in Oldenzaal. Aanvullend op de beschikbare middelen voor maatregelen tegen wateroverlast en droogte vanuit het GRP.

Personele effecten

Nee

Volgnr.

21

Soort:                                                                                                         

Nieuw beleid

Programma:                                  

1. Dienstverlening en veiligheid

Onderwerp: verscherping/verbetering ondersteunende rol team Communicatie

Doel (lange termijn)

• Dienstverlening/ondersteuning team Communicatie sluit beter aan bij behoefte college
• Verscherping van taken/verantwoordelijkheden van het team (wat doen we wel/wat doen we niet)

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het Raadsprogramma 2022-2026

n.v.t.

Inhoud

Met behulp van een gespecialiseerde externe partij uitwerken van de taken en verantwoordelijkheden van het team Communicatie, zodanig dat:

• Er een (standaard-)aanbod wordt geformuleerd van de ondersteuning/advisering van het team aan college en organisatie (verwachtingenmanagement);
• Binnen het team een adequate en duidelijke taakverdeling ontstaat, waarmee overzicht wordt gecreëerd en beheersing van de werkbelasting wordt vereenvoudigd.

Financiën

Budgetsoort

2026

2027

2028

2029

Investering (krediet)

Uitgaven*

17.500

N

N

N

N

Inkomsten

N

N

N

N

Acties

Opdracht verstrekken tot ondersteuning door externe partij;

Afstemming dienstverlening met alle belanghebbenden;

Verdeling taken en verantwoordelijkheden binnen het team;

Personele capaciteit afstemmen op werkzaamheden (verhouding advisering/uitvoering).

Personele effecten

n.v.t.

Volgnr.

22

Soort:                                                                                                         

Nieuw beleid

Programma:                                  

1. Dienstverlening en veiligheid

Onderwerp: modernisering/aanpassing huisstijl

Doel (lange termijn)

De wet stelt dat overheidsorganen verplicht zijn hun blijvend te bewaren archiefbescheiden in een archiefruimte op te slaan. Blijvend te bewaren archiefbescheiden moeten na 20 jaar worden overgebracht naar een archiefbewaarplaats. Op dit moment geeft het inspectierapport nog groen aan, maar de inspectie heeft al de nodige aandachtspunten voor de komende jaren benoemd.

Het doel van de bouwkundige aanpassingen in het archief is om:

• te voldoen aan de Archiefwet en de wettelijke eisen voor archiefbewaring;
• duurzame en veilige opslag van documenten te garanderen;
• bescherming tegen risico’s zoals brand en vocht;
• toegankelijkheid en bruikbaarheid van archiefmateriaal te waarborgen voor de lange termijn.

Bij een eventuele verbouwing gelden strengere eisen om te voldoen aan de actuele regelgeving en duurzaamheidseisen. Daarnaast is onlangs de nieuwe Archiefwet in de 2^e Kamer aangenomen die ook nog aanvullende eisen stelt.

Kortom: de aanpassingen zorgen ervoor dat het archief veilig, duurzaam en wettelijk conform blijft.

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het Raadsprogramma 2022-2026

n.v.t.

Inhoud

De inspectie heeft de volgende risico’s benoemd voor de archiefbewaarplaats.

• Houten onderdelen in de ondervloer van de rolmechanismen zijn een probleem en moeten vervangen worden. In deze ruimte mogen zich geen houten materialen bevinden om overlast van plaagdiertjes te voorkomen.
• Dat betekent (als gevolg) ook dat we de draaistellingen moeten vervangen.
• Aan de muren zijn platen aangeplakt en die hebben waarschijnlijk een verbinding met buiten en dat mag niet. Het risico op het binnendringen van vocht wordt hiermee vergroot.
• Het materiaal van de plafonds is brandgevoelig en moet vervangen worden.
• Bij hoge temperaturen buiten wordt de temperatuur in de ruimte te hoog en zou dit eigenlijk gekoeld moeten worden. De huidige ventilatie voor luchtvochtigheid staat achter de archiefbewaarplaats in een heel klein hokje. Daar zouden we een koelinstallatie bovenop moeten plaatsen voor temperatuurbeheersing, maar daar is op dit moment onvoldoende ruimte voor.
• Qua wateroverlast zag de inspecteur niet een groot risico, ook omdat de stellingen zelf op een kleine verhoging staan. Een ietwat verhoogde drempel is echter wel wenselijk.
• Brandblussers met schuim moeten vervangen worden.

Bij een eventuele verbouwing van het stadhuis moeten we extra maatregelen treffen zoals het verwijderen van de buizen die onder het plafond lopen van de archiefbewaarplaats.

Op dit moment zijn we bezig om diverse scenario’s te onderzoeken voor de toekomst:

1. archief blijft volledig in het stadhuis ondergebracht;
2. archief blijft deels in het stadhuis; een deel brengen we elders onder;
3. archief brengen we volledig elders onder.

Ongeacht het gekozen scenario komen hier kosten uit voort. Op dit moment brengen we in kaart wat eventuele aanpassingen en uitbesteding aan kosten met zich meebrengt. De businesscase die hieruit ontstaat zal t.z.t. worden voorgelegd aan het college.

Als de benodigde aanpassingen in het archief niet worden doorgevoerd, kunnen de volgende risico’s ontstaan:

• Niet voldoen aan de Archiefwet, wat kan leiden tot sancties of juridische consequenties.
• Beschadiging of verlies van belangrijke archiefstukken en informatie door vocht, schimmel, temperatuurschommelingen of brandgevaar (‘de dementerende overheid’).
• Hoge herstelkosten in de toekomst door schade of achterstallig onderhoud.

Kortom, zonder aanpassingen loopt de gemeente ten aanzien van het archief risico’s op structurele en juridische problemen of mogelijk verlies van documenten met historische of sentimentele waarde. Deze zijn niet alleen van belang voor de organisatie maar ook voor de gemeenschap en toekomstige generaties.

Financiën

Budgetsoort

2026

2027

2028

2029

Investering (krediet)

500.000

Uitgaven*

22.275

N

Inkomsten

Acties

*kapitaallast a.g.v. het verstrekte investeringskrediet in jaar 2028, bij een afschrijvingstermijn van 30 jaar.

We onderzoeken de mogelijke scenario’s.

Op basis hiervan wordt besloten hoe verder te gaan met het archief.

Personele effecten

n.v.t.

Volgnr

23

Soort:                                                                                                         

Nieuw beleid

Programma:                                  

5. Maatschappelijke Ondersteuning

Onderwerp:                       (Stille) armoede

Doel (lange termijn)

Het verzachten van (stille) armoede en versterken van inwoners.

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het Raadsprogramma 2022-2026

• Een kwalitatief goed ondersteuningsaanbod
• Samenwerken binnen de keten

Inhoud

In Oldenzaal overwegen we een Quiet 500 community oprichten. Door middel van deze community verzachten we armoede voor onze inwoners en versterken we hen tegelijkertijd. Het betreft ook de doelgroep die boven de 120% van het bestaansminimum zit, waar we nu nog weinig ondersteuningsaanbod voor hebben. Deze doelgroep heeft echter wel te maken met problematiek rondom bestaanszekerheid. Bekend is dat ook steeds meer werkenden moeite hebben om in hun bestaanszekerheid te voorzien door oplopende kosten, waarmee de groep mensen in ‘stille armoede’ steeds groter wordt. Ook zij kunnen lid worden van een Quiet community.

Armoede wordt verzacht doordat vanuit de community regelmatig een geluksmoment verstrekt wordt aan inwoners, beschikbaar gesteld door sponsoren (lokale ondernemers). Dit kan een gratis dienst, product of een leuk uitje zijn. De Quiet community draagt ook bij aan het verminderen van een sociaal isolement. Inwoners kunnen gratis lid worden en worden doorverwezen door hulporganisaties. Het is een plek waar mensen de kans krijgen anderen te ontmoeten, hun talenten te (her)ontdekken en hun zelfvertrouwen te vergroten. Dit versterkt inwoners, waardoor zijn vaak mooie stappen kunnen zetten op het gebied van persoonlijke ontwikkeling, scholing of betaald werk. De community werkt vanuit vertrouwen, (stille) armoede hoeft niet aangetoond te worden.

Om een goed plan voor het opzetten van een Quiet Community in Oldenzaal te kunnen maken, is het nodig dat hier nog nader onderzoek naar wordt gedaan. We onderzoeken wat er precies van de gemeente, maar ook van de welzijnsorganisatie wordt verwacht. Daarbij brengen we ook de benodigde formatie in beeld. De verwachting is dat lokale ondernemers graag deel willen nemen aan de community en zitting willen nemen in het op te richten bestuur, maar dat is nog niet besproken. Daarnaast willen we onderzoeken op welke wijze we deze inzet aan kunnen laten sluiten op alles wat we in Oldenzaal al doen, passend bij de lokale cultuur en binnen het vastgestelde beleid.

Omdat er nog nader onderzoek nodig is, werken we met een go-no go moment. Met alle opgehaalde informatie schetsen we een compleet beeld van de impact en vragen we het college om een besluit.

Om ons te kunnen committeren aan een Quiet community is minimaal 3 jaar financiering vereist. Echter, wanneer je een dergelijke community opricht kun je deze niet zomaar meer loslaten. Want waar bied je de inwoners een plek die op dat moment member zijn? Er is dus structureel budget nodig.

Financiën

Budgetsoort

2026

2027

2028

2029

Investering (krediet)

-

-

-

-

Uitgaven

90.000

N

90.000

N

90.000

N

90.000

N

Inkomsten

-

N

-

N

-

N

-

N

Acties

Onderzoeken of een community in Oldenzaal haalbaar is. Nadere acties zijn nog niet helder, omdat het onderzoek nog niet heeft plaatsgevonden.

Personele effecten

Dit is nog onduidelijk. Mogelijk is er extra formatie nodig of besluiten we om andere zaken later op te pakken.

Volgnr

27

Soort:                                  

Nieuw beleid

Programma:                                  

5. Maatschappelijke Ondersteuning

Onderwerp:                       Doorontwikkelen preventief jeugdbeleid

Doel (lange termijn)

Verminderen inzet maatwerk voor jeugd

Relatie met beleidsvoornemen(s) in het Raadsprogramma 2022-2026

• Een kwalitatief goed ondersteuningsaanbod
• Samenwerken binnen de keten

Inhoud

Door het verder ontwikkelen van preventieve aanpakken voor jeugd dringen we duurzaam de inzet van maatwerk voor jeugdigen terug. Preventieve  aanpakken kunnen problemen voorkomen en daarmee een wezenlijke bijdragen leveren aan de kwaliteit van leven van jeugdigen en hun ouders.

Door het versterken van de samenwerking in de keten en het beter benutten van de vindplekken (met name basisonderwijs) kan eerder lichte voorliggende hulp ingezet worden. We denken bijvoorbeeld aan het instellen van een maatjesproject, ervaringsdeskundingen, een betere en vroegtijdige toeleiding naar de casustafel en duidelijke samenwerkingsafspraken tussen consulenten, IB-ers, welzijn, schoolmaatschappelijk werkers en het Sociaal Plein.

Financiën

Budgetsoort

2026

2027

2028

2029

Investering (krediet)

-

-

-

-

Uitgaven

100.000

N

100.000

N

N

N

Inkomsten

-

N

-

N

-

N

-

N

Acties

Ketensamenwerking versterken met in ieder geval onderwijs, maatschappelijk werk en welzijn en daar waar mogelijk het voorliggend aanbod versterken in 2026.

Personele effecten

Geen. Dit wordt uit bestaande formatie gehaald.